Общество / 30-12-2025 12:19

Не допускать нарушений земельного законодательства

Нарушения земельного законодательства – что к ним относится, какие виды нарушений допускают землевладельцы, что грозит нарушителю, какие участки теперь будут считаться заброшенными и что нужно сделать, чтобы их не отобрали, какие законодательные изменения в сфере земли и недвижимости произошли в последнее время?

Об этом поговорим с заместителем руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю, заместителем главного государственного инспектора в Краснодарском крае по использованию и охране земель Чернобровенко Дмитрием Алексеевичем.

– Дмитрий Алексеевич, каковы итоги года? Что нового в вашей деятельности?

– Есть новое, безусловно, ведь Росреестр продолжает активное внедрение современных цифровых сервисов при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора). Одним из новых сервисов стало мобильное приложение «Инспектор».

– Это что и как поможет землевладельцам или вашим сотрудникам? В чем смысл и каковы возможности?

– С помощью мобильного приложения «Инспектор» которого граждане, индивидуальные предприниматели и организации могут в онлайн-режиме получить консультацию государственных инспекторов по использованию и охране земель. Полезная возможность.

– Поподробнее расскажите, пожалуйста.

– «Инспектор» – это специализированное программное обеспечение, предназначенное для проведения оценки соответствия и контрольных (надзорных) мероприятий в дистанционном режиме видеоконференцсвязи (ВКС) с помощью мобильных устройств и стационарных компьютеров.

Государственные инспекторы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю посредством мобильного приложения могут провести консультирование по вопросам соблюдения земельного законодательcтва.

Кстати, в 2025 году с помощью приложения «Инспектор» сотрудниками проведено 475 консультаций и 155 выездных обследований.

Наиболее часто обратившихся за консультацией интересуют следующие вопросы: что делать при получении предостережения, как правильно устранить выявленные нарушения, каков порядок контрольных (надзорных) мероприятий.

Сотрудники Управления Росреестра в уходящем году провели 12 812 контрольно-надзорных мероприятий на площади более 169 тыс га

-А какие нарушения были зафиксированы?

– Нарушения на площади 25 тыс га связаны с использованием земельных участков не в соответствии с их целевым назначением или видом разрешенного использования, ответственность за это предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Почти половина (44,1%, 2100) общего количества выявленных нарушений – это самовольное занятие земельных участков, здесь ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ.

– Вы отметили, что на участках, отведенных под ИЖС, были выявлены хостелы и мини-гостиницы. А разве на таких участках нельзя открывать гостиницы? Земля же в собственности…

– На участках, предназначенных для ведения огородничества нельзя строить жилой дом, а только вспомогательные постройки. На участке, предназначенном для ведения садоводства можно отдыхать, выращивать овощи и фрукты для себя, строить дачу или дом, размещать хозпостройки и гаражи. Под нецелевым использованием земельного участка понимается такое использование участка, которое не связано с его принадлежностью к той или иной категории земель.

– А если собственник земельного участка не знает вид его разрешенного использования, и допустил нарушение в силу незнания?

– Да, нередко владелец участка считает: «Моя земля — что хочу, то и делаю» и организует, например, на участке, предназначенном под ИЖС, шиномонтажную мастерскую.
Но незнание закона не освобождает от ответственности.

Просто надо уточнить вид разрешенного использования участка и не допустить тем самым нарушение земельного законодательства.

Признаки неиспользования земельных участков

-Поговорим об изменениях законодательства в сфере земли и недвижимости. СМИ пугают собственников ужесточением мер в отношении владельцев таких участков, вплоть до их изъятия.

-Да, действительно, с 1 сентября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 N 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков».
Этим документом установлены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков.

Раньше оценка «неиспользования» участка часто была субъективной, что порождало конфликты между собственниками и надзорными органами. Теперь установлен четкий перечень признаков.
Решаются сразу две ключевых задачи: во-первых, это защита добросовестных собственников от необоснованных жалоб, претензий и оценочных суждений инспектора. Теперь решение о наличии или отсутствии нарушения будет приниматься исключительно на основе утвержденных признаков. Во-вторых, это механизм воздействия на тех, кто бросил свою землю и не использует ее годами.
Руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.

-Давайте уточним для наших читателей признаки неиспользования участка.

-Если земельный участок предназначен для ведения садоводства и огородничества, нельзя допускать:
– захламление или загрязнение отходами более 50% площади участка;
– зарастание сорными растениями высотой более 1 м, деревьями, кустарниками более 50% площади участка.

Если земельный участок нужно подготовить к использованию (провести мероприятия по освоению), то нарушение в связи с захламлением земельного участка либо его зарастанием может быть зафиксировано надзорными органами не ранее чем через 3 года после оформления прав на него. Если участок приобретен до 01.03.2025 (то есть ДО вступления в силу закона, которым регламентирован 3-хлетний срок для освоения участка), то — с 01.03.2028.

Если ваш земельный участок предназначен для ИЖС, нельзя допускать:

-захламление или загрязнение отходами более 50% площади участка;

-разрушения имеющихся объектов зданий, сооружений (разрушение крыш, стен, окон).
Если земельный участок нужно подготовить к использованию (провести мероприятия по освоению), то нарушение в связи с захламлением земельного участка либо разрушением объектов недвижимости может быть выявлено не ранее чем через 3 года после оформления прав на него. Если участок приобретен до 01.03.2025, то с 01.03.2028.

Если земельный участок нужно подготовить к использованию (провести мероприятия по освоению), то нарушение в связи с отсутствием построенного и оформленного дома может быть выявлено не ранее чем через 10 лет после оформления прав на участок. Если участок приобретен до 01.03.2025, то с 01.03.2035.

Если вы владеете земельным участком, предназначенным для строительства и размещения капитальных объектов (не ИЖС), нельзя допускать:

-захламление или загрязнение отходами более 50% площади участка;

-разрушения имеющихся объектов зданий, сооружений (разрушение крыш, стен, окон).
Если земельный участок нужно подготовить к использованию (провести мероприятия по освоению), то нарушение в связи с захламлением земельного участка либо разрушением объектов недвижимости может быть выявлено не ранее чем через 3 года после оформления прав на него. Если участок приобретен до 01.03.2025, то с 01.03.2028.

Если земельный участок нужно подготовить к использованию (провести мероприятия по освоению), то нарушение в связи с отсутствием построенного и оформленного капитального объекта может быть выявлено не ранее чем через 8 лет после оформления прав на участок. Если участок приобретен до 01.03.2025, то с 01.03.2033.

Рекомендую землевладельцам внимательно ознакомиться с новыми правилами. Четкие критерии неиспользования – это сигнал к действию: либо начать активно осваивать землю в установленные сроки, либо распорядиться ею: если использовать участок нет возможности или желания — продать, подарить, отказаться от него. Время на это есть, но оно уже пошло.

Что касается изъятия земельных участков, это крайняя мера, и она возможно только по решению суда.

Кстати, после продажи участка с торгов деньги возвращают собственнику.

Смысл последних законодательных изменений – не изъять у собственников землю, а вернуть их на свои участки.

—Кто будет выявлять нарушения, связанные с использованием земельных участков?

-Росреестр и уполномоченные органы местного самоуправления.
Если на вашем участке много хлама и мусора, инспектор это отметит и направит вам предостережение о риске возникновения нарушения. В нем рекомендуется очистить участок в течении определенного времени. Если вы это не сделаете, будет зафиксировано нарушение.
В случае выявления нарушения собственнику выдаётся предписание о его устранении, в котором указывается срок для принятия мер, далее проводится проверка исполнения предписания. Также возбуждается дело об административном правонарушении и решается вопрос о привлечении к административной ответственности.

Кстати, хочу поделиться приятной информацией – в октябре 2025 в Ставрополе состоялся Всероссийский турнир профессионального мастерства «Надзорный триатлон – 2025», организованный в целях повышения квалификации и обмена опытом в сфере государственного земельного надзора.

В мероприятии приняли участие объединённые команды Управлений Росреестра из различных регионов страны, в составе которых выступили и государственные земельные инспекторы Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Управлению Росреестра по Краснодарскому краю вручён диплом участника турнира профессионального мастерства «Надзорный триатлон-2025». Проведение подобных соревнований способствует укреплению профессиональных связей, развитию компетенций и внедрению современных технологий в практику контрольно-надзорной деятельности.

Работа инспекторов становится более эффективной за счёт технологий, но помимо этого требует высокой профессиональной подготовки, понимания законодательства, добросовестности, соблюдения принципов законности, объективности и открытости.

Ну и в завершении хочу отметить, что новшества 2025 года усиливают ответственность собственников, вводят чёткие сроки и критерии, а также улучшают методы контроля. И призываю всех не нарушать земельное законодательство!