Политика / 03-04-2025 07:12

От соцподдержи до молодежной политики: свыше 40 вопросов рассмотрели на сессии в ЗСК

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко провел на прошлой неделе пятьдесят шестое, очередное пленарное заседание кубанского парламента. В нем приняли участие прокурор региона Сергей Табельский, руководитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю Игорь Бабаев, врио начальника Главного управления МВД Российской Федерации по региону Сергей Воложинов, председатель Контрольно-счетной палаты Кубани Сергей Усенко. На сессии было рассмотрено более сорока вопросов.

Упростили систему

Первым на пленарном заседании был принят закон, которым внесены изменения в некоторые законодательные акты края, направленные на улучшение материального положения семей с детьми и на упрощение системы получения мер социальной поддержки.

Как рассказал министр труда и социального развития региона Сергей Гаркуша, документ содержит положения о предоставлении ежегодной компенсации финансовых затрат на обучение детей из многодетных семей, обучающихся по образовательным программам очной формы обучения в высших учебных заведениях. В нем также установлены права на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда для отдельных категорий граждан в беззаявительном порядке.

Кроме того, теперь получение ежегодной материальной помощи несовершеннолетними детьми военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, не будет обусловлено получением пенсии по потере кормильца.

Также законом для обеспечения равных прав граждан при получении многодетной семьей мер социальной поддержки теперь в составе многодетной семьи учитывается родитель — иностранный гражданин (лицо без гражданства) — в случае его проживания с гражданином Российской Федерации, состоящим с ним в зарегистрированном браке.

Для приведения закона в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения, согласно которым, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка уже назначено, в отношении детей, в последующем рожденных в такой семье, оно будет назначаться и выплачиваться в проактивном режиме в размере, в котором пособие уже выплачивается в отношении предыдущего ребенка.

— Все новации основаны на постоянно проводимом мониторинге и изучении опыта реализации мер социальной поддержки отдельных групп населения. Правоприменительная практика выявляет необходимые направления совершенствования краевого законодательства, и задача депутатов — ввести в правовое поле новые нормы и положения, которые упростят реализацию целей и задач социальной политики, сделают ее более эффективной,— пояснил председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

В интересах граждан

Депутаты рассмотрели изменения в Законе Краснодарского края «О мерах социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

По словам министра ГО и ЧС региона Сергея Штрикова, поправки обусловлены необходимостью приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным. Так, изменениями, внесенными в Постановление Правительства России от 16 октября 2019 года № 1327, уточнен круг лиц, которым могут предоставляться меры соцподдержки по жилью, условия предоставления мер поддержки гражданам, утратившим жилые помещения и (или) чьи жилые помещения повреждены в результате ЧС природного и техногенного характера, норма расчета размера стоимости капремонта одного квадратного метра общей площади поврежденного жилого помещения.

В этой связи было решено закрепить в региональном законодательстве единый подход к обеспечению граждан жильем в чрезвычайных ситуациях. Принятие законопроекта дает возможность получения Краснодарским краем межбюджетных трансфертов из резервного фонда правительства России на цели и в соответствии с условиями, установленными постановлением правительства России.

Позицию парламентариев озвучил председатель Законодательного Собрания.

— Когда бы в край ни пришла беда, в какой бы форме она ни явилась, как пожар, наводнение или иное стихийное бедствие, мы всегда должны быть к ней готовы. Жизнь, здоровье и имущественные интересы наших сограждан должны быть надежно защищены. Изменения в действующем краевом законе позволят оперативно оказывать в случае необходимости помощь семьям, чье жилье оказалось поврежденным или уничтоженным,— комментируя принятый в первом чтении документ, подчеркнул Юрий Бурлачко.

Итоги работы полиции

Законодатели заслушали отчет о деятельности полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю за 2024 год.

По информации временно исполняющего обязанности начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-майора полиции Сергея Воложинова, уровень преступности в прошлом году составил 1264 преступления на сто тысяч человек населения. Всего было зарегистрировано 73735 преступлений, что на один процент меньше, чем в 2023 году.

За прошедший год сократилось количество преступлений, совершенных против собственности, жизни и здоровья граждан. Также уменьшилось число убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей, краж, в том числе из квартир, вымогательств и угонов. Отмечено улучшение криминальной обстановки в общественных местах, в частности на улицах.

По словам Сергея Воложинова, важным инструментом в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, снижения уровня преступности оставалась профилактика правонарушений. В результате принятых мер снизилось количество преступлений, совершенных с участием ранее судимых лиц, а также противоправных деяний, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

В 2024 году удалось достичь положительных результатов оперативно-служебной деятельности в сферах противодействия коррупции, потребительского рынка, жилищно-коммунального хозяйства, образования, транспорта, здравоохранения, топливно-энергетического, агропромышленного, оборонно-промышленного комплексов.

Дополнительные усилия в прошлом году были направлены и на противодействие незаконной миграции. За отчетный год на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства поставлен 331631 человек, что на 31,4 процента меньше, чем в 2023 году.

Особое внимание сотрудники полиции уделяли рассмотрению обращений граждан, органов государственной власти края, представительных органов муниципальных образований, общественных организаций, уполномоченного по правам человека в регионе. В прошлом году на имя начальника главного управления и его заместителей поступило 64818 обращений граждан, что на 13,7 процента больше в сравнении с 2023 годом.

В ходе обсуждения отчета депутаты Иван Жилищиков и Алексей Косач поднимали вопросы решения проблемы дефицита кадров в органах внутренних дел, выполнения миграционного законодательства на территории края.

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко подчеркнул, что правоохранителями в прошлом году в регионе была проделана большая работа, направленная на противодействие организованной преступности и экстремизму, незаконному обороту наркотических средств, на обеспечение экономической безопасности, работа в области профилактики правонарушений.

— Кубанской полиции удалось добиться положительных показателей по широкому кругу направлений оперативно-служебной деятельности. Мы все признательны сотрудникам МВД Кубани за то, что они надежно защищают и жителей, и гостей края от преступных посягательств криминала. Кубанская полиция стоит на страже нашей общей безопасности. Благодаря ее эффективной работе в крае не допущено ухудшения криминогенной обстановки. А это в свою очередь является необходимой основой для развития экономики нашего региона,— сказал Юрий Бурлачко.

Руководитель кубанского парламента отметил, что в постановлении будут учтены прозвучавшие предложения по улучшению условий работы правоохранителей, привлечению необходимых кадров. Он также дал поручение, чтобы депутаты, выезжая в округа, обращали внимание на то, как в муниципалитетах решаются вопросы обеспеченности участковых уполномоченных жильем.

Чтобы помнили

В ходе сессии были рассмотрены изменения в краевом законе «О некоторых вопросах увековечения в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества». Документ представил глава комитета ЗСК по военным вопросам, общественной безопасности, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества Герой России Евгений Шендрик.

Законопроект направлен на совершенствование краевого законодательства в данной сфере. Поправками, в частности, к формам увековечения памяти погибших при защите Отечества отнесены мероприятия, связанные с занесением имен погибших навечно в почетные списки обучавшихся и кадрового состава общеобразовательных организаций края со специальными наименованиями «кадетская школа», «кадетский (морской кадетский) корпус», «казачий кадетский корпус», а также с установкой мемориальных досок, бюстов, памятных знаков на фасадах зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Краснодарского края. Кроме того, уточнены полномочия исполнительных органов края и органов местного самоуправления в этом вопросе.

— Приближается восьмидесятилетие Великой Победы. В преддверии юбилея органы власти всех уровней, общественность делают всё возможное, чтобы достойно увековечить имена тех, кто отстаивал свободу и независимость нашей Родины и отдал в борьбе за это свои жизни. Память о них должна сохраниться и передаваться из поколения в поколение. Рассмотренный нами законопроект позволит оперативно организовать эту работу,— подчеркнул Юрий Бурлачко.

Приоритеты молодежной политики

Парламентарии в первом чтении приняли изменения в законе «О молодежной политике в Краснодарском крае».

Об инициативе комитета ЗСК по физической культуре, спорту, делам молодежи и взаимодействию с общественными объединениями депутатов рассказал его председатель Сергей Носов. В документе уточнены полномочия органов государственной власти и местного самоуправления Краснодарского края в сфере молодежной политики. Также определяется порядок формирования органов молодежного самоуправления при органах госвласти и местного самоуправления, координационных органов в сфере молодежной политики при Губернаторе Краснодарского края и главах муниципальных образований. В проекте документа прописано, что органы власти вправе оказывать некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по линии молодежной политики, консультационную, методическую и информационную поддержку.

О целях принятия законопроекта по окончании сессии рассказал председатель ЗСК:

— Молодежная политика для депутатов Законодательного Собрания края — один из центральных приоритетов в социальной сфере. Сегодняшние подростки через несколько лет придут на производство, во все отрасли экономики и социальной жизни общества, в органы власти. Они — это наше общество завтрашнего дня. И для всей страны важно, чтобы новое поколение ориентировалось на те же моральные нормы и ценности, которые были характерны для нас, наших отцов и дедов. Такая духовно-нравственная преемственность укрепит Россию.

Социальные ориентиры

На сессии принят закон, расширяющий перечень критериев для признания некоммерческих организаций социально ориентированными.

С инициативой Губернатора Кубани о внесении изменений в статью 5 закона «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае» парламентариев ознакомил директор Департамента внутренней политики региона Александр Бородавка.

В условиях нынешних геополитических вызовов России необходимо расширять меры по укреплению гражданского единства для сохранения стабильности, создавать институты, которые будут противостоять фейкам путем формирования и распространения проверенной общественно значимой информации, основанной на базовых и традиционных ценностях российского общества. Поэтому было предложено для признания некоммерческих организаций социально ориентированными дополнить перечень их видов деятельности в документе пунктом, в котором идет речь о «реализации мер, направленных на укрепление гражданского единства».

— В сегодняшней ситуации против нашей страны в открытой и неявной формах развернуты широкомасштабные враждебные действия, ориентированные в том числе и на подрыв гражданского единства россиян. Мы должны дать достойный ответ на этот вызов, консолидировав все здоровые силы общества. Эта работа велась и ведется, но теперь к ней будет подключен такой ресурс, как некоммерческие организации,— подчеркнул Юрий Бурлачко.

Перспективы развития водного транспорта

На пленарном заседании парламентарии при принятии ряда постановлений, в частности, подробно обсудили реализацию на территории региона полномочия по организации обслуживания населения морским и внутренним водным транспортом, в том числе на начинающихся в границах субъекта маршрутах.

Как отметил председатель комитета Законодательного Собрания по вопросам ТЭК, транспорта, дорожного хозяйства и связи Иван Тутушкин, сейчас в крае функционирует девять портов, в том числе на Черном море — в Геленджике, Сочи, Тамани, Туапсе и Новороссийске. При этом в городе-герое расположен крупнейший в стране портовый комплекс с грузооборотом более ста шестидесяти миллионов тонн.

Самой большой пассажирской морской гаванью в крае является Сочи. Пропускная способность всех его терминалов составляет не менее 1,6 миллиона человек.

Летом 2021 года вдоль черноморского берега было открыто сообщение по маршруту Новороссийск — Геленджик — Сочи. Переход между ними в итоге оказался в два раза быстрее альтернативных способов трансфера между данными городами, ввиду чего морское сообщение является востребованным как у туристов, так и у жителей Кубани.

По информации регионального Минтранса, в навигацию 2021 года двумя судами по указанному маршруту было перевезено более четырнадцати тысяч человек, в 2022 году — уже более сорока тысяч, а в 2023-м — порядка пятидесяти трех тысяч пассажиров. Что касается навигации прошлого года, то за ее период только судном на подводных крыльях проекта 23160 «Комета 120М» перевезено двадцать шесть тысяч человек.

Вместе с тем на данный момент имеется ряд факторов, сдерживающих использование морских скоростных судов для доставки людей в тот или иной пункт назначения. Среди таковых сезонность и высокая себестоимость перевозок. При этом они выполняются только летом и носят в основном экскурсионный и прогулочный характер.

Для обеспечения рентабельности профильных транспортных компаний им предоставляются определенные субсидии из федерального бюджета. В ходе рассмотрения постановления было отмечено, что для организации дальнейших регулярных пассажирских морских перевозок необходимо предусмотреть аналогичные меры поддержки и на региональном уровне.

Подробно депутаты остановились на реализации Концепции развития яхтенного туризма в Российской Федерации на период до 2030 года, развитии портовой инфраструктуры, обеспечении судоходства на внутренних водных путях.

По итогам обсуждения парламентарии рекомендовали краевому Минтрансу совместно с заинтересованными ведомствами и организациями рассмотреть возможность оказания господдержки организациям, занятым в перевозке пассажиров морским водным транспортом в субъекте, в том числе на маршрутах, начинающихся в его границах. Министерству курортов, туризма и олимпийского наследия региона предстоит проработать вопрос участия Кубани в госпрограмме Российской Федерации «Развитие туризма» в части получения субсидий на развитие портовой инфраструктуры, а также определить для этих целей участки земли и акватории.

Комментируя документ, председатель ЗСК отметил, что большая береговая полоса Азовского и Черного морей — серьезное логистическое преимущество и одновременно дополнительные возможности дальнейшего развития курортно-туристической отрасли.

— Практика показывает большую востребованность морского пассажирского сообщения между курортными городами Кубани, а также яхтенного и других видов морского туризма. Поэтому представляется вполне целесообразным принять меры к расширению портовой инфраструктуры, оказанию мер государственной поддержки компаниям, осуществляющим перевозку пассажиров морским водным транспортом. Частичный же переход грузовой логистики на морские линии способствовал бы снижению в высокий сезон нагрузки на ключевые автомагистрали края, ведь год от года количество приезжающих к нам туристов постоянно увеличивается,— сказал Юрий Бурлачко.

Точки роста в животноводстве

В числе вопросов аграрного блока на сессии депутаты рассмотрели постановление о ходе реализации на территории субъекта закона о животноводстве.

О ситуации в отрасли законодателей подробно проинформировал министр сельского хозяйства и перерабатывающий промышленности Краснодарского края Федор Дерека. На начало этого года в целом по региону в хозяйствах всех категорий насчитывалось более 550 тысяч голов крупного рогатого скота, в том числе свыше 208 тысяч коров.

Статистика свидетельствует о том, что по итогам прошлого года по сравнению с предыдущим на Кубани выросло поголовье свиней и птицы. Увеличились и объемы выпуска определенных видов продукции животноводства.

Край держит пальму первенства в стране по производству питьевого молока, по сырому молоку занимает второе место, а по числу произведенных яиц, скота и птицы на убой стабильно находится в десятке лидеров.

Акцент в своем выступлении докладчик сделал на росте продуктивности коров в сельхозорганизациях, положительных результатах развития животноводства в отдельных муниципалитетах, проводимой в регионе селекционно-генетической работе, строительстве новых ферм и господдержке отрасли.

В нынешнем году общий объем ассигнований, направленных на животноводство из краевого и федерального бюджетов, превысил 1,7 миллиарда рублей. Сохранены все существующие меры поддержки, в том числе из региональной казны дополнительно выделено двести тридцать миллионов рублей на субсидирование производства молока. Запланировано и финансирование грантов на создание овцеферм.

По итогам обсуждения документа депутаты рекомендовали органам местного самоуправления принять меры по увеличению объемов производства животноводческой продукции и недопущению снижения численности поголовья сельскохозяйственных животных. Минсельхозу совместно с Минфином предстоит рассмотреть возможность выделения средств за счет краевого бюджета на предоставление господдержки сельхозпроизводителям в приобретении племенного молодняка, на субсидирование части затрат, связанных с созданием пастбищ и проведением агротехнологических мероприятий.

По словам руководителя краевого парламента, несмотря на относительно небольшой отрезок времени, прошедший с момента принятия профильного закона, заложенные им основы глубоких позитивных изменений в кубанском агропромышленном комплексе уже ощутимы.

Развивая тему, председатель ЗСК назвал региональный Минсельхоз и аграрный комитет Законодательного Собрания максимально эффективно работающим тандемом. Свою позицию Юрий Бурлачко аргументировал тем, что сейчас продуктивность молочного стада на Кубани на порядок выше показателей восьмидесятых — девяностых годов прошлого века, хотя численность поголовья крупного рогатого скота в субъекте тогда превышала нынешнее число животных.

— Регион может заслуженно гордиться не только высокими урожаями зерновых, подарившими ей звание житницы России. Он занимает лидирующие позиции и в производстве животноводческой продукции. Во взаимодействии с администрацией края мы постоянно субсидируем ключевые направления отрасли, создаем комфортные условия для деятельности фермеров, делаем всё возможное для обеспечения кубанцев и наших гостей натуральной продукцией. Система четко выстроенной коммуникации между парламентом и органами исполнительной власти — это базовая составляющая успеха. Вопрос на особом контроле Губернатора Кубани Вениамина Ивановича Кондратьева. Наши точки роста в животноводстве — воспроизводство стада и селекционная работа. Сегодня они уже дают ощутимый положительный результат,— прокомментировал принятое постановление председатель ЗСК.

Корректировка выборного законодательства

В первом чтении депутатами рассмотрены изменения в некоторых правовых актах края по выборному законодательству.
Как отметил председатель избирательной комиссии края Алексей Черненко, в связи с вступлением в силу соответствующего федерального закона потребовалась корректировка краевых законов, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Краснодарского края, депутатов Законодательного Собрания, муниципальных выборов в регионе, проводимых на территории края референдумов и деятельность действующих избирательных комиссий, комиссий референдума.

В частности, поправками более точно сформулирован порядок реализации активного избирательного права граждан, участников референдума, которые находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых за пределами соответствующего избирательного округа, округа референдума, при проведении выборов в органы государственной власти региона, краевого референдума.

Уточнен срок прекращения финансовых операций по специальному избирательному счету кандидата в Губернаторы Краснодарского края в случае проведения голосования на выборах в течение нескольких дней подряд, а также наименование документа, прилагаемого к итоговому финансовому отчету для подтверждения закрытия этого счета.

Кроме того, изменениями в законе «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» предложено дополнить перечень документов, представляемых в избирательную комиссию для регистрации муниципального списка кандидатов, заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам копией документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов. Также уточнены условия определения избирательным объединением, выдвинувшим муниципальный список кандидатов, количества назначаемых уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

— Рассматриваемый нами закон уточняет многие детали действующего порядка подготовки и проведения выборов на территории Кубани. К единому дню голосования вся нормативная база Краснодарского края должна быть приведена в соответствие с требованиями и нормами федерального законодательства. Принадлежащее каждому кубанцу конституционное право избирать и быть избранным должно иметь надежное правовое обеспечение,— прокомментировал планируемые изменения регионального выборного законодательства Юрий Бурлачко.

Отчет бизнес-омбудсмена

Депутаты ЗСК приняли постановление об отчете уполномоченного по правам предпринимателей в Краснодарском крае.

Информируя парламентариев о своей деятельности за 2024 год, уполномоченный по правам предпринимателей Игорь Якимчик рассказал, что в отчетном периоде к нему поступило 2314 жалоб и обращений. Сорок один процент жалоб признан обоснованным. Еще по сорока четырем процентам обращений предпринимателям даны разъяснения. Наибольшее количество жалоб поступило от предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в Краснодаре — двадцать пять процентов, Сочи — пятнадцать процентов, Новороссийске — одиннадцать процентов.

Также рассмотрено более трехсот нормативных правовых актов, направлено сорок два замечания, тридцать пять из которых учтено.

Председатель ЗСК в свою очередь подчеркнул важность представленной уполномоченным информации. Рассмотрение проектов нормативных актов, в той или иной мере касающихся деятельности предпринимательского сообщества, не проходит без участия бизнес-омбудсмена. При этом между парламентом и уполномоченным сформировалась действенная система коммуникации и взаимодействия.

— Мы регулярно заслушиваем доклады уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае. Благодаря им депутаты профильных комитетов получают информацию, которая позволяет держать руку на пульсе экономических процессов, вырабатывать оперативные и эффективные меры поддержки отдельных направлений и секторов кубанского предпринимательства. А бизнес-сообщество края имеет возможность донести свое мнение и запросы до органов власти. Сегодня экономика в крае устойчиво растет и развивается. Во многом этому способствуют благоприятный бизнес-климат, та помощь, на которую предпринимательское сообщество Кубани может рассчитывать, со стороны как органов краевой власти, так и аппарата уполномоченного,— отметил руководитель кубанского парламента.

В ходе сессии депутаты также утвердили постановление об отчете уполномоченного по правам ребенка.

Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фотографии предоставлены пресс-службой ЗСК