Общество / 03-11-2022 16:29

Депутаты ЗСК обсудили на планерке реализацию «гаражной амнистии»

На последней планерке октября депутаты городской Думы Краснодара обсудили алгоритм реализации «гаражной амнистии» на территории муниципалитета. Провела еженедельное совещание председатель городской Думы Краснодара Вера Галушко.

Закон должен работать четко

В апреле 2021 года Президент России Владимир Путин подписал закон №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прозванный в народе гаражной амнистией. Закон позволяет владельцам гаражей узаконить право собственности на земельные участки, на которых они расположены.

«Гаражная амнистия» стала очень важной социальной акцией, затронувшей интересы тысяч краснодарцев. Вместе с тем, как отметила Вера Галушко, у жителей столицы Кубани, желающих узаконить свой гараж, появилось много вопросов, с которыми они обратились к депутатам городской Думы Краснодара.

— На все вопросы горожан депутаты обязаны давать квалифицированные ответы,— подчеркнула спикер гордумы.

Проблемы жителей краевого центра, связанные с «гаражной амнистией», стали темой для обсуждения на депутатской планерке. О том, как на территории муниципалитета идет реализация Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части обеспечения получения гражданами прав собственности на земельный участок, депутатам доложил директор Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Константин Молотилин.

Он напомнил, что до первого сентября 2026 года граждане имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен капитальный гараж, если он был возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса России, то есть до 29 декабря 2004 года. Реализовать свое право владелец некапитального гаража может на основании решения членов гаражного кооператива и при условии, что данный участок в свое время этому кооперативу был выделен.

Константин Молотилин также отметил, что в целях реализации «гаражной амнистии» Департамент муниципальной собственности проводит консультации с председателями кооперативов и владельцами гаражей и гаражных боксов в части особенностей применения федерального закона. Кроме того, на официальном портале краснодарской мэрии и гордумы и сетевых ресурсах городских округов размещено информационное сообщение об особенностях применения закона на территории муниципалитета. Там же размещен и перечень необходимых для этого документов.
— «Гаражная амнистия» действует уже почти год, и за это время в администрацию города поступило 2154 обращения краснодарцев о предоставлении в собственность земельного участка под гаражом. Положительное решение принято по 470 заявлениям, отрицательное — по 873 обращениям, остальные в настоящее время находятся в работе,— уточнил Константин Молотилин, добавив, что в процессе оказания данной муниципальной услуги встречаются спорные ситуации.
Как отметил Константин Молотилин, обращения владельцев гаражей условно можно разделить на три направления: узаконивание капитальных гаражей, узаконивание металлических гаражей и порядок проведения торгов по продаже мест для размещения гаражей. По части капитальных гаражей и гаражных боксов чаще всего встречаются неясности, связанные со временем строительства гаражей в кооперативе (до начала действия закона о «гаражной амнистии» и после). Также основанием для отказа в предоставлении земельного участка под капитальным гаражом в собственность часто оказывается само место его расположения, например на территории зеленой зоны.

— Департаментом направлено письмо в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю по поводу проблемных вопросов, возникающих при оформлении в собственность земельных участков под гаражами, и предложений по внесению изменений в указанный закон,— сообщил парламентариям директор Департамента муниципальной собственности.

В документ включены, например, такие вопросы, как возможность (или невозможность) предоставления в собственность участка под гаражом со статусом «полуподземный» или гаражом со смежными помещениями, которые используются гражданами для различных видов деятельности. Также в письме департамента есть предложение уточнить характеристики гаражей, не являющихся объектами капитального строительства, на которые не распространяется федеральный закон.

— В настоящее время администрацией разработан порядок оплаты гражданами пользования земельными участками под гаражами, не являющимися капитальными сооружениями, а также проводится работа, направленная на утверждение схемы по размещению некапитальных гаражей или стоянок для размещения автомобилей или других технических средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства. Кроме того, разработан отдельный административный регламент по реализации федерального закона о «гаражной амнистии»,— завершил свой доклад Константин Молотилин.

— Рекомендую депутатам принять к сведению заслушанную сегодня информацию. Уверена, что, опираясь на федеральный закон, парламентарии будут профессионально отвечать на вопросы владельцев гаражей и будут оказывать реальную помощь в реализации их прав,— подвела итог совещания Вера Галушко.

«Гаражная амнистия» в вопросах и ответах

Как отметили депутаты, применение закона о «гаражной амнистии» оказалось достаточно непростым. В оживленную дискуссию вступил Александр Сафронов, который напомнил о целой истории с Южным скоростным периметром и расположенными поблизости гаражными кооперативами, имевшей место в микрорайоне Гидростроителей летом нынешнего года.
— Собственникам гаражей на Гидрострое отказывали в приватизации земельных участков под ними в связи с тем, что генпланом на этом месте предусмотрено строительство других объектов,— сообщил депутат, поинтересовавшись законностью подобной причины отказа в оформлении земельного участка.

— По закону основанием для отказа является условие, при котором генпланом на этом месте предусмотрено строительство объектов федерального, краевого или муниципального значения,— уточнил Константин Молотилин.

Председатель комитета по собственности, приватизации, землеустройству Владимир Белоусов отметил, что в законе о «гаражной амнистии» упоминается внушительное число капитальных гаражей, расположенных в разных субъектах России: их около пяти миллионов. Однако по краснодарским гаражам такой статистики нет. Депутат также уточнил, что проблема легализации гаражей должна быть решена не позже 2026 года и времени для этого осталось совсем немного.
— Если до намеченного срока разобраться со всеми не выйдет, то действие «гаражной амнистии», скорее всего, будет продлено,— ответил на вопрос Константин Молотилин.

Депутат Роман Баранов напомнил, что по закону под «амнистию» подходят гаражи, построенные до 2004 года.

— Каким образом владелец гаража должен это доказать и были ли отказы из-за невозможности владельцем подтвердить «нужный» год постройки? — поинтересовался парламентарий.
— Статистики по отказам из-за неясности даты постройки нет. А что касается доказательств, то предусмотрен перечень документов для подтверждения даты сооружения гаража. Во-первых, это акт инвентаризации — техпаспорт. А во-вторых, косвенными доказательствами могут служить другие документы, например договоры об оплате коммунальных услуг. Стараемся работать индивидуально с каждым заявителем,— пояснил Молотилин.

— Получается, если собственник гаража обращается в органы муниципальной власти, не имея техпаспорта либо других подобных документов, для него закон о «гаражной амнистии» не работает? — поинтересовался депутат Геннадий Уфимцев.

— В административном порядке — не работает. Однако вопрос можно решить через суд, который может рассмотреть другие документы, подтверждающие законность постройки гаражей. Но если суд постановил, что тот или иной гараж построен незаконно, он под «амнистию» не подпадает,— разъяснил директор Департамента муниципальной собственности.

Депутат Наталья Альшева задала вопрос о том, как быть с металлическими гаражами, не подпадающими под действие закона о «гаражной амнистии». В ответ Константин Молотилин пояснил, что с каждым таким случаем необходимо работать в индивидуальном порядке.

От первого лица

Владимир Белоусов, председатель комитета по собственности, приватизации, землеустройству городской Думы Краснодара:

— На еженедельном совещании депутатов рассматривался вопрос о так называемой гаражной амнистии. Закон, трактующий алгоритм действий при оформлении гаражей, появился полтора года назад. Однако применение его оказалось достаточно непростым.

Спорные вопросы обозначены, намечены действия по их решению. Делаем шаги в этом направлении и надеемся, что в конечном итоге все вопросы будут решены.